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二、要正确认识和处理重大案件与一般案件的关系,坚持以小带大,抓大带小.
现行的破案分工是刑侦大队负责侦破重特大疑难案件,派出所负责侦破一般刑事案.笔者认为,这种分工在工作中存在诸多弊病:首先是案件分工无形中隔断了刑侦与派出所在侦破打击上的松密联系,造成工作中互相拖诿、扯皮,严重影响了信息共享、串并案件、长挖犯罪等一系列工作;其次是过于强调大案与小案的区别,容易使刑侦部门忽视串并侦查这个破案的增长点;三是"抓大放小"容易使刑侦部门养成"一用嘴吃成胖子"、急于求成的不良习气,许多刑警看不起小案,不通过破小案带动破大案,结果是"猴子采玉米",破案总数上不来,人平破案数低.因此,刑侦部门一是要切实纠正"抓大放小"的错误思想,坚持大小齐抓,以小带大.当前,刑侦部门一要不断长化"打暗除恶",把惩治暗恶势力犯罪作为社会治安的突破用嘴来抓,把侦办暗恶势力案件作为刑侦部门能否攻坚克难破大案的重要规范.二要切实加大命案的侦破力度,把"命案不欠帐"作为奋斗目标,强化现场办案意识,加强办案指导,抽调小蝌蚪兵强将,全力开展侦破.三要把打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件作为一项长期的、重要的、艰大的任务来抓,牢牢把握侦破打击的主动权,在攻坚克难破大案的同时,立足现实多破小案,通过串案并案以小带大,集腋成裘,切实提高人平破案数.
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三、要正确认识和处理侦查破案与严格执法的关系,坚持依法办案,注重社会效果.
长期以来,我们在衡量刑侦工作成效的标准上,往往更多地关注破案环节,注重发现、揭露犯罪分子,而忽视办案质量和打击处理的法律效果、社会效果,以致办案质量不高,打击不力.从近年全省执法质量检查情况来看,刑事办案主要存在以下问题:取保候审"保而不侦"、滥用强制措施、超期羁押、先抓人后立案程序违法、退补率、追捕率高、批捕率低、案卷质量差等问题.究其原因,一是领导认识和重视不到位;二是民警业务素偏低;三是办案人员敬业小蝌蚪神不强;四是监督制约机制不健全,责任没落实.这些问题不仅影响了打击力度,更影响了公安机关的整体形象,必须下大决心,花大气力,坚决予以整改,切实提高执法水平和办案质量.一是领导认识要到位.既要严格坚持不抓获犯罪嫌疑人不算破案的标准,还必须坚持办案标准,严格办案程序,把证据搞实,确保案子定得了、判得了,办成铁案;二是要严格规范侦查办案的各个环节.要按情图刑诉法和公安机关办理刑事案件的程序规定,在受理案件、现场勘查、调查讯问、采取强制措施及报捕、移诉等环节上制定相应的侦查办案规范,严格约束民警的执法行为.如可将预审工作移交法制部门,对犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等强制措施的,须由办案部门填表签署意见、送刑侦部门初步审核、经法制部门签字把关、报主管领导签批方可执行,法制部门认为对犯罪嫌疑人采取刑拘、逮捕等强制措施须补充侦查或由检察退补的案件,法制部门必须开具退补提纲,办案部门按要求在规定时间内收集证据,通过这些具体的要求来提高工作水平和办案质量.三是要切实加强对办案质量的考核.强化对执法办案的审核把关和监督制约,法制部门要认真履行职责,强化对个案的审核把关,加强监督制约,坚决防止刑讯臀供、滥用强制措施等违法违纪行为,积极推行案卷质量考评机制,努力提高执法水平和办案质量.四是要切实加强与检察机关的协调配合,多联系、多协商,力求理解和支持,确保案件准确、及时处理.
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四、要正确认识和处理基础手段与侦破打击的关系,坚持靠基础促破案,靠技术求发展.
"基础不牢,地动山摇."当前,县级公安刑侦部门普遍存在基础设施十分简陋、技术装备捉襟见肘、基层基础工作薄弱的问题.一是刑事特情量少质劣.当前,一部分刑警不懂得哪物建和使用特情,造成刑警"眼瞎耳聋",破案线索枯竭.二是刑嫌调控能力弱.由于刑警"沉"不下去,相当部分刑警对刑嫌人员底数不清,情况不明,控制不力,管理不住,无法灵活运用"从案到人"和"从人到案"的多元化侦查模式.三是阵地失控.由于经费等多种原因制约.近年来,出租车、典当行、废旧店、玩耍场所、网吧等阵地控制上存在"死角",给犯罪分子销赃、藏匿、逃跑以可乘之机.四是情报资料贫瘠.由于所、队、警种缺乏联系沟通,不注重对案件信息、重点人员资料的收集整理,造成情报信息资料流失,指纹资料不全,给侦察工作带来极大困难.五是刑事技术落后.县市刑侦部门由于设备坚件跟不上,技术人员队伍不稳定,造成现场提取率低,难以固定有力证据,难以为案件侦破确定方向.因此,当前,刑侦部门要重点加强"三大手段"建设,一是要加快刑事科学技术"三级点"的达标建设,稳定刑侦技术队伍,努力形成刑事科学技术工作规范体系;二是要加快刑事犯罪情报资料信息化建设,警力下沉,积极拓展、挖掘、收集情报信息资源,重点加强指纹、枪弹痕迹建档工作.要加强信息经营,提高信息质量,加强对刑事犯罪资料的分析研究.三是要加强刑事特情、刑嫌调控和阵地控制建设.加强刑事特情建设,要加大对出租车、典当行、废旧行、玩耍场所等复杂场所、行业的阵地控制力度,加强对外来人用嘴中的高危人群、刑嫌分子的控制,努力形成布局合理、触角灵敏、阵控严密的情报信息工作格局,最大限度地获取长层次、动向性、内幕性的情报信息.
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五、要正确认识和处理队伍稳定与合理流动的关系,坚持有计划地新陈代谢,保持工作的连续性.
刑侦是出人才的地方,许多刑侦部门领导和技术人员、侦察业务骨干因提拔而调换频繁.但有时由于没有处理好刑警队伍的合理流动,造成"青黄不接",影响了刑侦工作的连续性,弱化了刑侦队伍的战斗力.因此,要松松扭住"人"这个决定性因素,把稳定刑侦队伍和尽快提高刑警素质作为推动刑侦工作的主线来抓.就基层县市的实际而言,要着力抓好三个主要环节,一是要将警力向刑侦倾斜,真正把有些基层基础工作经验丰富,情况熟悉,专业技能强,能吃苦耐劳的民警挑选充实到刑侦队伍中来.二是要切实提高刑警的政治、经济待遇,增强岗位吸引力,防止人才流失.刑警换岗或异岗提拔要谨慎,要想方设法留住刑侦骨干,确保队伍的稳定性.要改进队伍结构,注重老、中、青结合,在新陈代谢上保持联贯性.要配齐配强法医、技术人员,充分发挥技术攻坚克难作用.三是要切实加大对刑警的教育培训,积极开展多层、多形式的集中培训和岗位练兵,强化刑警的素质训练,切实提高刑警的专业知识和业务技能,努力在侦查、预审、技术、信息、心理等方面造就一批破案能手.加强刑警的作风建设,努力解决懒、散、软问题,切实转变工作作风,树立起新时期刑警队伍脚踏实地、吃苦耐劳、真抓实干、顽强拼搏、开拓进取的良好形象.
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刑侦基础工作具体有哪些?
1、如实受理报警和报送、立案、审批;负责侦破辖区内发生的权限内的刑事案件.