摘要：
扶贫攻坚意见和建议户主申请、投票识别、三级会审、公告公示、乡镇审核、县级审批、入户登记.七道程序,特别是由村民代表投票表决,对识别贫困村、贫困人口,都有实际作用.对每个贫困户、贫困...
扶贫攻坚意见和建议
户主申请、投票识别、三级会审、公告公示、乡镇审核、县级审批、入户登记.七道程序,特别是由村民代表投票表决,对识别贫困村、贫困人口,都有实际作用.对每个贫困户、贫困村都分别建档立卡,并录入"扶贫开发建档立卡信息采集系统".同时建议,开展建档立卡"回头看",对"扶贫开发建档立卡信息采集系统"逐村逐户开展复查,核实完善.
加大差异化补助搬迁政策力度,集中力量开展深度贫困户搬迁工作,确保搬迁贫困户"选得准""搬得出""稳得住",明确优先搬迁对象标准,建立台帐"八步法"等程序,实施梯度安置.
对部分城镇也应扶持产业扶贫.一是打造景区带动型.旅游业扶贫工作逐步推进,通过景区带动周边沿线及邻近的贫困村脱贫已成为四川旅游扶贫的重要模式.二是发展乡村旅游型.按照"风貌特色化、功能现代化、服务标准化"要求,通过依托城镇、公路沿线等,发展乡村旅游特色业态,实现脱贫增收.三是开发旅游商品型.结合地域特色和市场需求,按照"创意化的文化产品、文化化的实用产品、旅游化的农副土特产品"三大类型,积极推动贫困地区旅游商品开发.
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如何发挥好贫困群众在脱贫攻坚战中主体作用
讲究突出群众主体作用,就应该利用好项目与资金的激励与导向功能,做好"脱贫+产业、特色、城镇化"等等的宏观联动,发挥脱贫项目与资金的激励作用,调动提升贫困群众的脱贫信心与能量.群众的能动性、创造性激发出来了,在各级党委、政府的组织及发展战略引导下,就会乐于创造、敢于创新,最终摘去贫困帽.激发群众的内生动力.贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体.在精准脱贫过程中,既要分析致贫的客观因素,也要分析贫困群众的主观因素;既要注重在物质上扶贫,也要注重在精神上扶志;既要注重在心理上扶信心,也要注重在智力上扶智慧,做到扶贫与扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发改变贫困面貌的干劲和决心.贫困地区要激发走出贫困的志向和内生动力,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量.如果贫困群众不动起来、不干起来,脱贫攻坚就会失去至关重要的内生动力,也会直接影响脱贫攻坚的最终成效.对于观念陈旧的贫困群众,基层党组织和扶贫干部要从关心他们的日常生活做起,触动他们的内心,帮助他们找准贫困根子,解开思想扣子,激发起致富信心.对于一些贫困群众存在的"苦干不如苦熬""等着别人送小康"的消极思想,基层党组织和扶贫干部要通过培训等方式,有针对性地采取措施,狠抓精神扶贫,对准消极的观念和心态定点滴灌、靶向治疗,不断激发贫困群众奋力脱贫奔小康的斗志,坚定贫困群众的奋斗精神和发展愿望.
如何推动脱贫攻坚配套政策的实施
建立脱贫攻坚工作督导制度,省市县抽调精兵强将,组成三级督导组,严格督查落实省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署的情况,重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的地方和部门,提出严厉批评,直至追责.落实贫困县约束机制,严禁铺张浪费,厉行勤俭节约,严格控制"三公"经费,坚决刹住穷县"富衙"、"戴帽"炫富之风,杜绝不切实际的形象工程.建立重大涉贫事件的处置、反馈机制,在处置典型事件中发现问题,不断提高扶贫工作水平.加快扶贫项目建设和资金拨付进度,提高扶贫资金使用的时效性,各级财政安排的预拨专项扶贫资金年度支出进度要达到90%以上.对纳入扶贫规划和年度计划的扶贫项目,凡因财政部门资金拨付不及时、不到位造成财政扶贫资金滞留延压的,要追究财政部门的责任;凡因项目组织实施不力、项目前期准备工作不充分等影响项目实施进度造成财政扶贫资金滞留延压的,要追究相关项目主管部门和项目实施单位的责任.加强农村贫困统计监测体系建设,提高监测能力和数据质量,实现数据共享.
加强扶贫开发队伍建设.成立省脱贫攻坚领导小组,由省委书记任第一组长,省长任组长,省委分管副书记和省政府分管副省长任副组长.各市县都要成立相应的攻坚领导指挥机构.强化各级领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能.加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设,完善各级扶贫开发机构的设置和职能,充实配强各级扶贫开发工作力量.扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作.加强贫困地区县级领导干部和扶贫干部思想作风建设,加大培训力度,全面提升扶贫干部队伍能力水平.
如何推进脱贫攻坚进程
"扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准"
,"关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效".扶贫工作要做到"切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织","扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准"
如何打赢精准扶贫,精准脱贫攻坚战
一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细.各地贯彻落实省委全会精神,不能停留在层层传达、层层表态上,关键是要层层抓好落实.要把目标任务落到实处,目标明确到年、安排到月,任务具体到县到乡到村、落实到户到人.要把工作举措落到实处,细化量化帮扶措施,切实抓好"五个一批"和"十项重点工作"落实.要把支持政策落到实处,整合各方资源,发挥政策叠加效应,强化资金使用监督管理.要把工作责任落到实处,健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制,实现贫困村驻村帮扶全覆盖.
二要把稳增长摆在突出位置,保持经济持续健康发展.当前,经济下行压力仍然很大,要把困难估计得更足一些,采取有针对性措施稳定经济增长.要抢抓国家建设"一带一路"、长江经济带等重大机遇,加大招商引资力度,精心谋划和加快建设一批重大项目,保持投资稳定增长,不断扩大消费需求,大力发展新兴产业,加强传统产业技术改造,推动大众创业、万众创新.
三要努力在农业农村改革方面走在前列,取得突破性进展.要以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,提高农业劳动生产率和现代化水平.要加快推进土地确权颁证,规范土地经营权流转,总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制.要加快农村金融制度创新,培育发展新型农村金融组织,在金融服务"三农"方面探索新路.
